ESTE APUNTE FUE TOMADO DE, Comercio exterior sin barreras, Moreno Castellano Jorge Alberto y otros, Edit. Tax 2008
COMERCIO EXTERIOR SIN BARRERAS
CAPITULO II. ¿QUÉ ES LA ADUANA Y CUÁLES SON SUS ANTECEDENTES?.. 5
CAPITULO III. ¿CUÁLES SON LOS ELEMENTOS DE LOS IMPUESTOS AL COMERCIO EXTERIOR? 9
CAPITULO IV. RÉGIMEN JURÍDICO INTERNO. 9
CAPITULO V. AGENTES Y APODERADOS ADUANALES.. 18
CAPITULO VI. ZONA LIBRE REGIÓN Y FRANCA FRONTERIZA.. 19
CAPITULO VII. MEDIDAS DE REGULACIÓN Y RESTRICCIÓN NO ARANCELARIAS.. 20
CAPITULO VIII. NORMAS OFICIALES MEXICANAS.. 22
CAPITULO X. PROGRAMAS DE FOMENTO A LA EXPORTACIÓN. 23
CAPÍTULO XII. PROGRAMAS DE PROMOCIÓN SECTORIAL (PROSEC) Y REGLA OCTAVA. 25
CAPITULO XIV. LOS ACUERDOS DEL GATT.. 27
CAPITULO XVI. TEORÍA DE JERARQUÍA DE LOS TRATADOS Y LAS LEYES.. 32
CAPITULO XVII. ¿CUÁLES SON LOS OBJETIVOS DEL TLC MÉXICO –JAPÓN?.. 34
CAPITULO XVIII. IMPLEMENTACIÓN DE LOS ARTÍCULOS 303 Y 304 DEL TLCAN.. 34
CAPITULO XIX. ARTICULO 14 DEL ANEXO III DE LA DECISIÓN 2/ 2000 (TLCUE) Y 15 DEL TLCAELC 35
CAPITULO XXII. RÉGIMEN ADUANERO DE RECINTO FISCALIZADO ESTRATÉGICO 39
CAPITULO XXIII. INFRACCIONES Y SANCIONES EN MATERIA ECONÓMICA.. 40
CAPITULO XXIV MEDIOS DE IMPUGNACIÓN.. 44
CAPITULO XXV. PROCEDIMIENTOS EN MATERIA ADUANERA.. 47
CAPITULO XXVl. FACULTADES DE COMPROBACIÓN. 48
CAPITULO XXVII. LEY FEDERAL DE LOS DERECHOS DE LOS CONTRIBUYENTES. 56
CAPITULO XVIII. SEGURIDAD ADUANERA. 58
¿QUÉ ES EL COMERCIO?
Se refiere a una actividad que persigue un fin de lucro consistente en el intercambio de bienes o servicios entre productores y consumidores, la cual facilita la circulación de la riqueza.
El concepto de comercio, desde el punto de vista económico, se caracteriza por la actividad de intermediación entre productores y consumidores con la finalidad de obtener un lucro.
El art. 3. Del código de comercio, determina que se reputan en derecho como comerciantes:
a) Las personas que, teniendo capacidad legal para ejercer el comercio, hacen de él su ocupación ordinaria.
b) Las sociedades constituidas con arreglo a las leyes mercantiles; y
c) Las sociedades extranjeras o las agencias y sucursales de éstas que dentro del territorio nacional ejerzan actos de comercio.
¿DESDE CUANDO EXISTE EL COMERCIO EXTERIOR?
Existe entre los pueblos o comunidades desde la antigüedad, cuando surgió la necesidad de intercambiar sus excedentes de bienes básicos por otros que les faltaban para su supervivencia.
¿QUE ES EL COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y SERVICIOS?
La noción de comercio exterior se encuentra vinculada con las transacciones físicas de mercancías o productos ; sin embargo , en la actualidad engloba también a los servicios , los capitales y al cruce fronterizo de personas de negocios , así como a las transacciones de tecnologías que en muchos casos son importantes que las transacciones tangibles, pues los servicios representan casi el 70% del comercio de algunos países desarrollados.
¿QUÉ ES
Implica una serie de etapas o pasos , que se van dando entre los países que celebran los acuerdos entre los países que celebran acuerdos comerciales , a fin de lograr mayor cooperación y acercamiento en aspectos relacionados con el comercio, y según el grado de integración se implicaran cuestiones de índole monetaria, fiscal, de seguridad social.
¿CUÁLES SON LAS PRINCIPALES FORMAS DE INTEGRACIÓN COMERCIAL?
Cooperación. Es el acuerdo bilateral o multilateral mediante el cual los estados miembros se comprometen a cumplir recíprocamente asuntos de interés común, sin que los mismos menoscaben su libertad o soberanía.
Sistemas de preferencias aduaneras. Es un conjunto de territorios aduaneros en el cual se conceden entre si una serie de ventajas no entendibles a terceros.
Zona de libre comercio y uniones aduanera. Estos s tipos de integración entre estados se encuentran reconocidos en el artículo XXIV del acuerdo general sobre aranceles aduaneros y comercio.
¿QUE ES EL TERRITORIO ADUANERO?
El territorio delimitado por las fronteras aduaneras dentro del cual resulta de aplicación un único sistema tributario aduanero y de prohibición a la introducción y a la salida de las mercancías.
¿QUE SON LOS BLOQUE S REGIONALES?
El articulo XXIV del GATT, como una excepción al principio de la no discriminación , permite el establecimiento de bloque regionales comerciales sin que sus miembros hagan extensivas las concesiones que se otorgan entre ellos a los demás países miembros de la organización mundial del comercio.
¿QUE ES Y CÓMO FUNCIONA
La logística comprende la consecución, el mantenimiento y el transporte de personal militar, suministros y equipo.
¿COMO FUNCIONA
El término viene del vocablo francés logistique, utilizado como parte del arte militar que atiende al movimiento y al avituallamiento de las tropas en campaña. Se entiende en primera instancia “el conjunto de operaciones desarrolladas en apoyo de las unidades en combate”. La logística comprende la consecución, el mantenimiento y el transporte de personal militar, suministro y equipo.
El termino de logística aplicado al comercio exterior, es el conjunto de operaciones desarrolladas en el apoyo del intercambio o flujo de mercancías o servicios en los mercados mundiales, misma que comprende la consecución, mantenimiento, seguridad y transporte de bienes, con el fin de satisfacer en forma eficiente con el menor costo, esfuerzo y tiempo a los clientes consumidores.
ECONOMÍA INTERNACIONAL.
Trata sobre las relaciones económicas y l interdependencia de los países, las cuales influyen en las relaciones políticas, sociales, culturales y militares de las naciones del mundo. La economía internacional tiene como objetivo principal analizar el efecto del flujo internacional de bienes, servicios y factores productivos sobre el bienestar de los consumidores domésticos.
BALANZA DE PAGOS COMERCIAL
La balanza de pagos de un país es el resumen de todas sus transacciones económicas con el resto del mundo durante un determinado año. Sus principales apartados son, la cuenta corriente, la cuenta de capital y la cuenta de reservas oficiales.
CUENTA CORRIENTE
Esta incluye:
a) El comercio de bienes y servicios.
b) Las transferencias unilaterales.
Las principales categorías de transacciones de servicios son los viajes y el transporte, los pagos y los ingresos sobre inversiones extranjeras y las transacciones militares.
La exportación de bienes y servicios y el ingreso de transferencias unilaterales se registran como créditos (+) en la cuenta corriente, por que significan un ingreso por pagos provenientes del extranjero.
a) Inversiones directas, tales como la construcción de una fabrica extranjera;
b) La compra o venta de títulos valores extranjeros, ejemplo, acciones, bonos y obligaciones del tesoro; y
c) El cambio en las exigibilidades y los pasivos bancarios a extranjeros por parte del país durante un año.
a) Las tenencias de oro por parte de la autoridades monetarias;
b) Los derechos especiales de giro (DEG);
c) La posición de sus reservas en el fondo monetario internacional (FMI); y
d) La tenencia de monedas oficiales en el extranjero.
EL DÉFICIT O SUPERÁVIT SE MIDEN
Si los debito totales exceden a los créditos totales en las cuentas corrientes y de capital, el balance meto de debito mide el déficit en la balanza de pagos del país.
El debito o superávit se miden sumando todos los rubros de la balanza de pagos excepto aquellos situados en la cuenta de reservas oficiales del país.
UTILIDAD DE
La balanza de pagos sirve como radiografía de un país para conocer la situación económica del ejercicio que se trate y tomar las medidas económicas y políticas pertinentes para el desarrollo del país. La utilidad de la balanza de pagos radica en la importancia que tiene para un país conocer los efectos del doble juego de las importaciones y las exportaciones de bienes y servicios, en donde adquieren su verdadera relevancia también los prestamos exteriores, las inversiones directas; así como por su contribución al desarrollo económico, mas que por sus efectos sobre el equilibrio o el desequilibrio financiero del país frente al extranjero.
MERCANTILISMO
Es una filosofía económica generalizada desde el s. XVI hasta mediados del siglo XVIII en países como: Gran Bretaña, España; Francia y Holanda. Sostenía que la forma mas apropiada para que se llegase a ser rico y poderoso consistía en exporta mas de lo que se importaba.
El mercantilismo favorecía a la acumulación de oro, ya que este era considerado la riqueza real de un país.
LIBERALISMO ECONÓMICO
Este surge como reacción contraria al mercantilismo. En 1776 Adam Smith sostenía que con el libre comercio cada país podría especializarse en la producción de aquellos bienes en los cuales tuviera una ventaja absoluta e importar aquellos otros en los que tuviera una desventaja absoluta.
CAPITULO II. ¿QUÉ ES
Tiene sus antecedentes más remotos en los pueblos o naciones de l antigüedad, quienes intercambiaban sus excedentes utilizando el trueque. Las aduanas existen desde mucho antes de que apareciera el concepto de Estado.
Alos largo de la historia y hasta nuestros días, la palabra “aduana” ha tenido diferentes connotaciones, ya que se ha relacionado a ésta como: la autoridad; una institución; un grupo de personas facultadas etc.
¿A QUÉ SE CONSIDERA COMO “MERCANCÍAS” EN LAS OPERACIONES ADUANERAS?
Para efectos aduaneros, la ley en la materia da una definición descriptiva de las mismas señalando como tal los productos, artículos, efectos y cualquier otros bienes, aun cuando las leyes los consideren inalienables o irreductibles a propiedad particular.
No todos los bienes tangibles son mercancías para efectos aduanales, ya que las Reglas Complementarias de
¿CUÁL ES
a) Las materias primas, se identifican con los recursos naturales mismo que cuando son estratégicos para un país, pasan a ser producto básico en la comunidad internacional.
b) Los bienes de capital son aquellos bienes tangibles útiles para llevar a cabo la transformación de las materias primas, otorgándoles un valor agregado a éstas.
c) Los bienes de consumo final, conocidos también como manifacturas cuando se les incorpora un valor agregado, tienen la principal característica de ser utilizados directamente por el consumidor, por ejemplo, zapatos, vestidos, juguetes, etc.
¿QUÉ SON LA “IMPORTACIÓN” Y LA “EXPORTACIÓN” DE BIENES?
La regulación aduanera tiene su razón de ser funciona cuando las mercancías entran y salen de los territorios aduaneros. Es indispensable que las mercaderías se pongan en movimiento y atraviesen las fronteras para que resulten de aplicación, las prohibiciones y los tributos relacionados con la introducción y salida de las mismas.
¿POR QUÉ EXISTEN PROHIBICIONES A
Las principales causas de control a la exportación de los pueblos y naciones dieron motivadas para impedir la extracción de bienes que se consideraron necesarios para su culto o supervivencia.
Las prohibiciones a la importación también tuvieron como propósito diversas finalidades: fiscales, de protección artesanal, etc.
¿CUÁLES SON LAS FUNCIONES DE
1) De facilitación. De las operaciones de comercio exterior y de los programas de fomento al comercio exterior.
2) De recaudación. De los impuestos al comercio exterior principalmente, así como de los impuestos internos, derecho de tramite aduanero y de las cuotas compensatorias y de la aplicación de exenciones y franquicias.
3) De fiscalización. Del cumplimiento de las regulaciones y restricciones no arancelarias y de las normas oficiales mexicanas.
4) De verificación. De los certificados de origen de mercancías, del valor en aduana de las mercancías y del cumplimiento de garantías en el despacho aduanero.
5) De prevención. De las infracciones y delitos aduaneros, así como de la aplicación de las sanciones correspondientes.
6) De estadística. Del comercio exterior y de las operaciones aduaneras que se reflejan en la balanza comercial y para la toma de decisiones de las autoridades.
7) De seguridad nacional. Prevención contra el terrorismo y bioterrorismo.
8) De respeto a los Derechos Humanos. Realiza sus funciones con pleno respeto y apego al principio de legalidad a los derechos humanos reconocidos en
¿CUÁLES SON LOS PRINCIPALES PROGRAMAS DE MODERNIZACIÓN EN LAS ADUANAS?
a) Sistema de Operaciones Integral Aduanera en Web (SOIA). El personal adscrito a las aduanas, los importadores, exportadores, agentes aduanales, apoderados aduanales, prevalidadores y demás usuarios tienen acceso a diversos sistemas de consulta.
b) Sistema de Registro, Evaluación y Seguimiento de Incidencias (SIRESI). Herramienta útil para el personal de las aduanas mediante la generación automatizada de los distintos tipos de actas.
c) Sistema de Control de Almacenes y Recintos Fiscales (SCARF). Permite a las autoridades aduanales controlar el registro de entradas y salidas de mercancías de comercio exterior en almacenes y recintos fiscales.
d) Firma Electrónica Avanzada (FEA). El despacho de las mercancías debe efectuarse a través del SAAI con grabación simultánea en medios magnéticos, es indispensable que estas operaciones queden gravadas y aparezca en los medios magnéticos
e) Sistema de Toma de Muestras. El cual se espera implementar próximamente una vez finalizadas las pruebas piloto en operación. Tiene como propósito optimizar el control de los procesos involucrados en el seguimiento de las tareas que se derivan del proceso de toma de muestras.
f) Sistema de Control de Agentes y Apoderados Aduanales (SCAAA). Herramienta que permite la administración eficiente de la información relacionada a las patentes de agentes aduanales y autorizaciones de apoderados aduanales.
¿A QUIÉN CORRESPONDE EL MANEJO, ALMACENAJE Y CUSTODIA DE LAS MERCANCÍAS DE COMERCIO EXTERIOR?
Corresponde a la aduana realizar en forma exclusiva el manejo, almacenaje y custodia de las mercancías, así como realizar las funciones de carga y descarga de las mercancías de comercio exterior, actos de fiscalización y el despacho aduanero dentro de sus instalaciones complementarias a las oficinas administrativas o en los lugares establecidos para ello.
¿QUÉ ES EL DEPÓSITO ANTE
Es la acción previa voluntaria a la que se somete una mercancía de comercio exterior que se destinará a un régimen aduanero, o que bien podrá retornarse al extranjero la de esa procedencia y reincorporarse al territorio nacional las de este origen.
¿QUÉ ES EL DESPACHO ADUANERO DE MERCANCÍAS?
El conjunto de actos y formalidades relativos a la entrada de mercancías al territorio nacional y su salida del mismo, que de acuerdo con los diferentes tráficos y regímenes aduaneros deben realizar en la aduana las autoridades aduaneras y los consignatarios.
¿A QUÉ REGÍMENES ADUANEROS SE PUEDEN DESTINAR LAS MERCANCÍAS DE COMERCIO EXTERIOR?
1.- Definitivos
Importación
Exportación
2.- Temporales
Importación
Exportación
¿QUÉ DOCUMENTACIÓN SE DEBE ANEXAR AL PEDIMENTO?
En originales la documentación que indica el articulo 36 de la ley aduanera consistente en: la factura comercial, el conocimiento de embarque o la guía aérea, la documentación con la que se acredite el cumplimiento de restricciones y regulaciones no arancelarias, las NOM´S.
¿QUE ES EL RECONOCIMIENTO ADUANERO?
Es el acto a través del cual la aduana practica el examen físico y/o documental de las mercancías de importación o exportación, a fin de determinar la correcta declaración de las mercancías y el pago de los tributos correspondientes, pudiendo realizar la toma de muestras para allegarse de elementos objetivos que ayuden a confirmar la veracidad de lo declarado ante la propia autoridad aduanera.
¿QUÉ ES EL SEGUNDO RECONOCIMIENTO DE LAS MERCANCÍAS?
Es una segunda versión física y documental de las mercancías de comercio exterior dentro del despacho aduanero. Está a cargo de las empresas privadas autorizadas por
La autoridad aduanera podrá detectar irregularidades en la declaración o en la mercancía presentada y determinar el procedimiento siguiente:
1. retener la mercancía hasta que se cumpla con lo exigido
2. determinar mediante acta circunstanciada de hechos la omisión de contribuciones.
3. Embargar precautoriamente las mercancías.
4. imponer infracciones administrativas.
5. determinar que las mercancías pasan a propiedad del fisco federal
6. poner a disposición del MP de la federación a los presuntos infractores en el caso de posibles delitos.
¿CUÁLES SON LOS PASOS QUE CONFORMAN EL DESPACHO ADUANERO DE LAS MERCANCÍAS?
1.- Inscripción en los padrones respectivos.
2.- Selección y contratación del agente aduanal.
3.- otorgamiento de la carta al agente aduanal.
4.- Arribo de la mercancía a territorio nacional por lugar autorizado.
5.-Ingresa la mercancía en depósito ante la aduana.
6.- Reconocimiento antes de la aduana
7.- Clasificación arancelaria de los bienes y tributos causados.
8.- preparación de de la documentación que se debe anexar al pedimento
9.- elaboración del pedimento en formato oficial.
10.- validación del pedimento en el SAAI.
¿QUE SON LAS FACULTADES DE COMPROBACIÓN FISCAL DE LAS AUTORIDADES ADUANERAS?
Son las diversas formas de actuación que tienen las autoridades aduaneras reconocidas en la legislación fiscal y aduanera a efecto de verificar la legal importación, estancia o tenencia, almacenaje, transporte o manejo en territorio nacional de toda clase de mercancías de precedencia extranjera, incluyendo todo tipo de vehículos, así como embarcaciones y aeronaves en relación con los impuestos generales de importación y de exportación.
¿QUÉ ES EL RECONOCIMIENTO ADUANERO Y SEGUNDO RECONOCIMIENTO?
Se da una vez que se elaboró el pedimento y se efectuó el pago de las contribuciones y en su caso las cuotas compensatorias determinadas por el contribuyente, presentándose las mercancías junto con el pedimento o documento correspondiente ante la aduana y activando el mecanismo de selección automatizado (SAAI), el cual determinara si debe practicarse el mismo o el segundo reconocimiento.
¿QUÉ ES
Es la revisión física y documental por las autoridades fiscales de las mercancías de comercio exterior que son transportadas a través de los tráficos terrestre, marítimo o fluvial o de los vehículos de procedencia extranjera, ya sea que se encuentren en circulación o no en la vía o lugares públicos.
¿QUÉ SON LAS VISITAS DOMICILIARIAS?
Es la facultad de comprobación de las autoridades fiscales o aduaneras con el propósito de verificar el cumplimiento de las obligaciones de los contribuyentes en materia de comercio exterior
¿QUÉ ES
Las autoridades aduaneras también podrán realizar revisiones de gabinete o de escritorio en términos del artículo 48 de CFF, para lo cual debe requerir a los contribuyentes, responsables solidarios o terceros, dictámenes, informes, datos, o pidan la presentación de la contabilidad de parte de ella.
¿QUÉ SON LAS VISITAS DE INSPECCIÓN?
Son las visitas que las autoridades aduaneras realizan a las embarcaciones o aeronaves.
¿QUÉ ES
En materia aduanera, las autoridades fiscales tienen diversas facultades para la verificación de la legal estancia o tenencia, almacenaje, transporte o manejo en territorio nacional de toda clase de mercancías de procedencia extranjera.
¿QUÉ OTRAS FORMAS DE COMPROBACIÓN SE RECONOCEN A LAS AUTORIDADES ADUANERAS?
Dentro del reglamento interior del SAT, se establecen números facultades de comprobación, tanto de
CAPITULO III. ¿CUÁLES SON LOS ELEMENTOS DE LOS IMPUESTOS AL COMERCIO EXTERIOR?
Los impuestos al comercio exterior son el impuesto general de importación y el impuesto general de exportación. Estos impuestos se pueden observar los siguientes elementos:
Los sujetos: pueden ser activo o pasivo. El sujeto activo es el estado que impone la obligación tributaria aduanera y exige el cumplimiento de la misma, percibiendo la contribución. El sujeto pasivo es la persona física o moral de carácter privado que jurídicamente debe pagar el crédito.
El objeto del impuesto: Es la importación y exportación de mercancías del territorio aduanero; se requiere que estas sean destinadas a alguno de los regímenes aduaneros que establezca la ley.
Hecho generador: Es el acto de introducir mercancías o la extracción de las mismas al o del país o su reexpedición de la región fronteriza al resto del país.
Base gravable: Es la cantidad sobre la que se determinan los impuestos al comercio exterior.
Tasa o cuota: También conocida como ad-valorem, ya que se reflejan en porcentajes; es la cantidad que debe cubrirse de acuerdo a la clasificación arancelaria.
La obligación de pago: El pago en dinero recae en el sujeto pasivo, quien debe enterar al estado por concepto de impuesto al comercio exterior por la introducción de mercancías al país o por su extracción del mismo.
CAPITULO IV. RÉGIMEN JURÍDICO INTERNO.
Las subpartidas de segundo nivel son el resultado de desglosar el texto de las de primer nivel mencionadas en el subinciso ii) anterior. En este caso el sexto digito será distinto de cero y el texto de la subpartida aparecerá precedido de dos guiones, y
D) Los seis dígitos de la subpartida adicionados de un séptimo y octavo dígitos, separados de los de la subpartida por medio de un punto, forman la fracción arancelaria. Las fracciones arancelarias estarán ordenadas del 01 al 99, reservando el 99 para clasificar las mercancías que no estén comprendidas en las fracciones con terminación
3a Para los efectos de interpretación y aplicación de
4a Con el objeto de mantener la unidad de criterio en la clasificación de las mercancías dentro de
De igual forma, las diferencias de criterio que se susciten en materia de clasificación arancelaria, serán resueltas en primer término mediante procedimiento establecido por la misma Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
5a Las abreviaturas empleadas en
Para la clasificación de las mercancías en dichos Apéndices también serán aplicables las Reglas Generales, las Complementarias, las Notas de
No obstante, cuando se utilicen abreviaturas distintas a las antes enunciadas deberá, en todo caso, indicarse su significado.
6a Cuando se mencionen limites de peso en la presente Tarifa, se referirán exclusivamente al peso de las mercancías.
7a Para dar cumplimiento a las negociaciones que los Estados Unidos Mexicanos realizan con otros países, por medio de las cuales concede tratamientos preferenciales a la importación de mercancías, éstos se incluirán en las fracciones arancelarias correspondientes de
8a. Se consideran como artículos completos o terminados, aunque no tengan las características esenciales de los mismos, las mercancías que se importen en una o varias remesas o por una o varias aduanas, por empresas que cuenten con registro de empresa fabricante, aprobado por
Asimismo, podrán importarse al amparo de la fracción designada específicamente para ello los insumos, materiales, partes y componentes de aquellos artículos que se fabriquen, se vayan a ensamblar en México, por empresas que cuenten con registro de empresa fabricante, aprobado por
b) Podrán importarse en una o más remesas o por una o varias aduanas, los artículos desmontados o que no hayan sido montados, que correspondan a artículos completos o terminados o considerados como tales.
Los bienes que se importen al amparo de esta Regla deberán utilizarse única y exclusivamente para cumplir con la fabricación a que se refiere esta Regla, ya sea para ampliar una planta industrial, reponer equipo o integrar un artículo fabricado o ensamblado en México.
9a No se considerarán como mercancías y, en consecuencia, no se gravarán:
a) Los ataúdes y las urnas que contengan cadáveres o sus restos;
b) Las piezas postales obliteradas que los convenios postales internacionales comprenden bajo la denominación de correspondencia; Los efectos importados por vía postal cuyo impuesto no exceda de la cantidad que al efecto establezca
d) Las muestras y muestrarios que por sus condiciones carecen de valor comercial. Se entiende que no tienen valor comercial:
-Los que han sido privados de dicho valor, mediante operaciones físicas de inutilización que eviten toda posibilidad de ser comercializados; o
-Los que por su cantidad, peso, volumen u otras condiciones de presentación, indiquen sin lugar a dudas, que sólo pueden servir de muestras o muestrarios.
En ambos casos se exigirá que la documentación comercial, bancaria, consular o aduanera, pueda comprobar inequívocamente que se trata de muestras sin valor.
10a Las autoridades aduaneras competentes de
¿QUÉ OTRAS LEYES FISCALES SE ENCUENTRAN RELACIONADAS CON EL COMERCIO EXTERIOR?
El comercio internacional implica la regulación detallada de los bienes y servicios que entran y salen del territorio nacional, por lo que son innumerables las leyes que regulan el intercambio de bienes en nuestro país (incluyendo los servicios). Así, tenemos los siguientes ordenamientos jurídicos que contienen disposiciones fiscales o especiales que regulan indirectamente el intercambio comercial internacional de bienes y servicios:
Leyes Fiscales.
· Código Fiscal de
· Ley de Ingresos de
· Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios. Ley del Impuesto sobre
· Ley Federal de Derechos.
· Ley Federal del Impuesto sobre Automóviles Nuevos.
· Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos.
¿QUÉ REGULA
La causa de la promulgación de Ley de Protección al Comercio Exterior y
¿QUÉ REGULA
Ley sobre
El artículo 80 de
¿QUÉ REGULA
Esta Ley fue publicada en el DOF el 2 de septiembre de 2004 y entró en vigor el día siguiente de su publicación. Tiene como objeto reglamentar el artículo 93 de
¿QUÉ ES
El pasado 18 de marzo de 2005, se publicó en el Diario Oficial de
Regular las actividades de utilización confinada, liberación experimental, liberación comercial, comercialización, importación y exportación de organismos genéticamente modificados (OGMs), con el fin de prevenir, evitar o reducir los posibles riesgos que estas actividades pudieran ocasionar a la salud humana o al medio ambiente y a la diversidad biológica o a la sanidad animal, vegetal y acuícola.
Cabe señalar, que es materia de esta Ley, la bioseguridad de todos los OGMs obtenidos o producidos a través de la aplicación de las técnicas de la biotecnología moderna, que se utilice con fines agrícolas, pecuarios, acuícolas, forestales, industriales, comerciales, de biorremediación y cualquier otro.
¿EXISTE ALGUNA REGULACIÓN CONFORME A
Los interesados en exportar OGMs que se destinen a su liberación al ambiente en otros países, notificarán por si, conforme se determine en las disposiciones reglamentarias que deriven de
Dicha notificación sólo se realizará en los casos en que los tratados y acuerdos internacionales en los que los Estados Unidos Mexicanos sean parte, establezcan ese requisito para efectuar la exportación al país de que se trate. La información que el interesado adjunte a la notificación, deberá ser exacta, fidedigna y ajustada a lo que establezcan dichos tratados y acuerdos internacionales.
¿
Sí, de hecho el artículo 75 de
¿
Para efectos de lo dispuesto en' el articulo 76 de este ordenamiento, el transporte de OGMs o de productos que los contengan, así como el tránsito de dichos organismos y productos por el territorio nacional, cuando tengan como destino otro país, se regirán por las normas oficiales mexicanas que expidan de manera conjunta las Secretarías competentes, con la participación de
¿QUÉ MERCANCÍAS ESTÁN SUJETAS A AUTORIZACIÓN DE ACUERDO CON
Los OGMs objeto de autorización son los siguientes:
1. Los que se destinen a su uso o consumo humano, incluyendo granos;
2. Los que se destinen al procesamiento de alimentos para consumo humano;
3. Los que tengan finalidades de salud pública, y
4. Los que se destinen a la biorremediación.
Para los efectos de esta Ley, también se consideran OGMs para uso o consumo humano aquellos que sean para consumo animal y que puedan ser consumidos directamente por el ser humano.
¿QUÉ INFRACCIONES Y SANCIONES PREVÉ
Los artículos 119 y 120 de
Incurre, por ejemplo, en infracciones administrativas a las disposiciones de
- Realice actividades con OGMs sin contar con los permisos y las autorizaciones respectivas;
- Realice actividades con OGMs, incumpliendo los términos y condiciones establecidos en los permisos y las autorizaciones respectivas;
- Importe OGMs que se encuentren prohibidos en el país de origen o se encuentren clasificados como no permitidos para su liberación comercial o para su importación para esa actividad en las listas a que se refiere esta Ley, cuando las Secretarías correspondientes no hubieren determinado positivamente que esas prohibiciones no son aplicables en el territorio nacional;
- Incumpla lo dispuesto en esta Ley y en las normas oficiales mexicanas que deriven de la misma, relativas al etiquetado de productos que contengan OGMs y productos derivados de dichos organismos;
- Incumpla lo dispuesto en este ordenamiento y en las normas oficiales mexicanas que deriven del mismo, relativas a la identificación de OGMs.
Las infracciones a los preceptos de esta Ley, sus reglamentos y las normas oficiales mexicanas que de ella deriven, serán sancionadas administrativa mente por las Secretarías competentes, por ejemplo con:
- Multa de quince mil uno a treinta mil días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal.
- Clausura temporal o definitiva, parcial o total, de las instalaciones en las que se hayan cometido las infracciones cuando:
- El decomiso de los instrumentos, ejemplares, organismos obtenidos o productos relacionados directamente con las infracciones cometidas;
- La suspensión o revocación de los permisos y las autorizaciones correspondientes;
- Prohibición de la liberación experimental, de la liberación en programa piloto o de la comercialización de OGMs o de los productos que los contengan.
En caso de reincidencia, se duplicará el monto de la multa que corresponda. Se considera reincidente al infractor que incurra más de una vez en conductas que impliquen infracciones a un mismo precepto, en un periodo de dos años, contados a partir de la fecha en que
Toda persona que, con pleno conocimiento de que se trata de OGMs, cause daños a terceros en sus bienes o a su salud, por el uso o manejo indebido de dichos organismos, será responsable y estará obligada a repararlos en los términos de la legislación civil federal. Igual obligación asumirá la persona que dañe el medio ambiente o la diversidad biológica, por el uso o manejo indebido de OGMs, para lo cual será aplicable lo dispuesto en el Artículo 203 de
En el caso de daños al medio ambiente o a la diversidad biológica,
Las sanciones administrativas se aplicarán sin perjuicio, en su caso, de las penas que correspondan cuando los actos u omisiones constitutivos de infracciones a esta Ley, sean también constitutivos de delito conforme a las disposiciones aplicables del Código Penal Federal.
¿QUÉ OTRAS LEYES CONTIENEN DISPOSICIONES QUE REGULAN LAS OPERACIONES DE COMERCIO EXTERIOR Y QUE DEBEMOS TENER PRESENTES?
Ley de Inversión Extranjera.
Ley Federal del Derecho de Autor.
Ley General del Equilibrio Ecológico y
Ley Federal de Sanidad Vegetal. Ley Federal de Sanidad Animal.
Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos. Ley de Adquisiciones y Obras Públicas.
Ley General de Educación.
Legislación sobre el Sector Energético. Otras leyes y sus reglamentos.
CAPITULO V. AGENTES Y APODERADOS ADUANALES
¿QUIEN ES UN AGENTE ADUANAL?
Se trata de la persona física autorizada por
¿QUÉ OBLIGACIONES TIENE UN AGENTE ADUANAL?
Realizar el descargo total o parcial en el medio magnético en los casos de mercancías sujetas a regulaciones y restricciones no arancelarias cuyo cumplimiento se realice en dicho medio y anotar en el pedimento respectivo la firma electrónica que demuestre el descargo; rendir el dictamen técnico cuando se le solicite a la autoridad.
¿CUÁLES SON LOS DERECHOS QUE TIENE UN AGENTE ADUANAL EN TÉRMINOS DE
Constituir sociedades integradas por mexicanos para facilitar la presentación de sus servicios, en este sentido la sociedad y sus socios, salvo los propios agentes aduanales, no adquirirán derecho alguno sobre la patente, ni disfrutaran de los que la ley confiere a estos últimos.
¿EXISTE NORMATIVIDAD RELATIVA AL AGENTE ADUANAL SUSTITUTO?
Agente aduanal sustituto , no podrá ser destinada como sustituta de dos o mas agentes aduanales al mismo tiempo; en el caso que la persona física obtenga su propia patente de agente aduanal.
¿EXISTE UNA CAUSA LEGAL PARA PODER EXTINGUIR
La ley aduanera se prevé que el derecho a ejercer la patente de agente aduanal se extinguirá cuando deje de satisface algunos de los requisitos previstos en el artículo 159 de la ley aduanera, el documento que compruebe el cargo que se le hubiera conferido a un agente aduanal para realizar el despacho de mercancías a través de pedimentos consolidados.
¿QUÉ ES UN APODERADO ADUANAL?
Se trata una persona física designada por otra persona física o moral para que en su nombre y representación se encargue del despacho de mercancías, siempre que obtenga la autorización del SAT.
¿SE PUEDEN SOLICITAR APODERADOS ADUANALES COMUNES?
Si la sociedad de mercantiles que el impuesto a la renta opten por determinar su resultado fiscal consolidado; los organismos públicos descentralizados y sus organismos subsidiarios de carácter técnico, industrial, y comercial; las empresas de servicios que tengan subsidiarias, cuando la primera sea accionista con derecho a voto en todas las empresas subsidiarias y tengan una administración común; y la maquiladoras pertenecientes a una misma corporación y con un mismo representante legal.
¿LOS AGENTES Y APODERADOS ADUANALES PUEDEN REALIZAR APORTACIONES A LAS ADUANAS?
Los agentes o apoderados aduanales, los transportistas y además personas relacionadas con el comercio exterior podrán efectuar aportaciones voluntarias al fidecomiso o fidecomisos que se establezcan para el mantenimiento , operación , reparación o ampliación de las instalaciones y equipos de las propias aduanas.
¿EXISTE UN LÍMITE DE PATENTES ADUANALES QUE SE PUEDEN AUTORIZAR, PARA QUE ACTÚEN COMO CONSIGNATARIOS O MANDATARIOS Y PUEDAN REALIZAR LAS OPERACIONES DE LOS IMPORTADORES?
Si de conformidad con las RCGMCE, el número máximo de patentes aduanales que pueden autorizar las personas físicas es de 10 patentes, y en el caso de personas morales es de 30.
CAPITULO VI. ZONA LIBRE REGIÓN Y FRANCA FRONTERIZA
(DECRETOS DE TRANSICIÓN)
¿HASTA ANTES DE
Podemos definir la zona libre como:¨ Una extensión del territorio nacional legalmente delimitado en la que se otorgaban franquicias de impuestos al comercio exterior o a las importaciones de mercancías extranjeras necesarias para el desarrollo de la región , así como las exportaciones de mercancías que se produzcan o manufacturen .
QUÉ SUCEDE CON LAS ZONAS LIBRES DEL TERRITORIO NACIONAL AL ENTRAR EN VIGOR EL TLCAN?
El TLCAN nos señalaba que el 98% del total de las fracciones arancelarias de importación se encontraban grabadas, mientras que el 2% restante se encontraba exento, es decir, libre de impuestos. La sensibilidad de un beneficio fiscal es evidente para el sector comercio del todo el territorio en México.
¿QUÉ ES EL PROCESO DE TRANSICIÓN ARANCELARIA ESTABLECIDAS POR LAS ZONAS LIBRES?
Para las mercancías de importación originarias de los Estados Unidos y Canadá se estableció un esquema arancelario de transición gradual caracterizado por la homologación del esquema de zona libre y franja fronteriza al régimen comercial general del país que inicia con la entrada en vigor el tratado de libre comercio de América del norte concluyendo en siete años.
¿QUÉ SUCEDERÁ CON LAS MERCANCÍAS QUE SE IMPORTEN A ESTOS ESTADOS A PARTIR DE
A partir el 1 de enero de 2009 , las mercancías originarias de terceros países , principalmente asiáticos que se importen a las actuales regiones o franjas fronterizas deberán pagar el arancel normalmente que establece
¿QUÉ SE ENTIENDE POR FRANJA FRONTERIZA?
Para los efectos de la ley aduanera, su artículo 136 considera como franja fronteriza al territorio comprendido entre la línea divisora internacional y la línea paralela ubicada a una distancia de veinte kilómetros hacia el territorio del país.
¿ACTUALMENTE CONTINÚA EL RÉGIMEN COMERCIAL DE
Si, y aunque culmino la vigencia del decreto por el que se establece el esquema arancelario de transición al régimen comercial general de país para el comercio, restaurantes , hoteles y ciertos servicios ubicados en la franja fronteriza norte o en la región fronteriza .
CAPITULO VII. MEDIDAS DE REGULACIÓN Y RESTRICCIÓN NO ARANCELARIAS
¿QUÉ SON LAS MEDIDAS DE REGULACIÓN Y RESTRICCIÓN NO ARANCELARIAS AL COMERCIO EXTERIOR?
Las restricciones y regulaciones al comercio se justifican en términos del bienestar nacional y se establecen para proteger sobre todo aquellas industrias y trabajadores que se verían perjudicados por las importaciones.
Las regulaciones y restricciones no arancelarias o controles de comercio exterior son diferentes de los aranceles y consisten en el establecimiento de medidas que regulan o restringen la entrada o salida del territorio aduanero de las mercancías que pudiesen incidir en los renglones primordiales de un país.
¿CUÁLES SON LOS COMPROMISOS MÁS IMPORTANTES CELEBRADOS POR MÉXICO EN MATERIA DE REGULACIONES Y RESTRICCIONES NO ARANCELARIAS?
Dentro del marco del GATT/OMC ,México has suscrito el acuerdo sobre procedimientos para el trámite de licencias de importación , publicados en el DOF el 30 de diciembre de 1994 , así como el acuerdo sobre obstáculos técnico al comercio , publicado en la misma fecha.
¿QUÉ ES
Es un órgano de consulta obligatoria de las dependencias y entidades de la administración pública federal, en lo que se refiere a la implementación de medidas de restricción y regulación no arancelarias la importación y a la exportación de mercancías, y está obligada a emitir opinión en asuntos de comercio exterior , de conformidad con lo establecido en la materia.
¿CUÁLES SON LAS FUNCIONES DE
Funciona en dos niveles jerárquicos: el de subsecretarios y el de directores generales o equivalentes .Las sesiones de comisión podrán ser ordinarias o extraordinarias. Las primeras serán cada tres meses a nivel subsecretarios y cada dos meses a nivel de directores generales. Las segundas serán convocadas en cualquier momento por el secretario técnico de la comisión.
¿QUÉ ES
Dicha comisión auxilia al ejecutivo federal en relación a la facultad de coordinar la participación de las dependencias y entidades de la administración pública y de los gobiernos de los estudios en las actividades de promoción del comercio exterior.
Esta comisión está encargada de canalizar , evaluar , proponer y concertar acciones entre el sector público y privado en materia de exportación de bienes servicios , para facilitar, promover diversificar y consolidar el intercambio comercial, así como el fortalecimiento de la planta productiva nacional.
¿QUÉ SON LOS PERMISOS PREVIOS?
Se especificarán , entre dos datos , los siguientes: él régimen , ya sea de exportación o de importación , el nombre del beneficiario , la fracción arancelaria correspondiente a la mercancía, así como el valor y la cantidad que se autorice importar o exportar y el periodo de vigencia.
¿CÓMO SE PUEDEN LLEVAR ACABO DE LOS TRÁMITES DE COMERCIO EXTERIOR ANTE
Se pueden realizar personalmente atreves de ventanilla, o bien, por medio de comunicación electrónica, utilizando para ello las fichas correspondientes a cada trámite, las cuales se encuentran en Internet en conforme. Gob. Mx.
¿QUÉ TIPOS DE PERMISOS SE PUEDEN SOLICITAR EN
De conformidad con la ley federal de armas de fuego y explosivos, la importación y la exportación de las armas, objetos y materiales tales como: municiones, pólvoras explosivos y otras sustancias peligrosas requiere obtener el permiso respectivo de la secretaria de la defensa Nacional.
¿QUÉ SON LOS CUPOS?
La limitación de la cantidad o valor de las importaciones de una mercancía, por lo general durante un periodo de tiempo dado. Un contingente no es sino la cantidad declarada que se permitirá importar al país, a diferencia de los aranceles que se restringen el comercio para aumentar el precio de los productos extranjeros pero que permiten la entrada de un producto limitado de importaciones a condición de que se pague el derecho; los contingentes de importación prohíben todo comercio que sobre pase una determinada cantidad.
¿QUÉ ES EL MERCADO DE PAÍS DE ORIGEN?
Determina cuándo una mercancía importada a territorio nacional se puede considerar determinado país, por ejemplo, canadiense, mexicano, venezolana.
El acuerdo por el que se establecen reglas de mercado de país de origen para determinar una mercancía importada a territorio nacional se puede considerar una mercancía estadounidense o Canadiense de conformidad con el tratado de libre comercio de América del Norte.
¿QUÉ SON LAS CERTIFICACIONES?
El documento con base en el cual el importador debe acreditar el origen de las mercancías se denomina certificado de origen o certificado de país de origen .El país de origen de las mercancías se determinara de conformidad con las reglas del país de origen que se establezca
¿QUÉ SON LAS MEDIDAS DE SALVAGUARDA?
Regula o restringen temporalmente las importaciones de mercancías idénticas, similares o directamente competidoras a las de producción nacional en la medida necesaria para prevenir o remediar el daño grave a la rama de la producción nacional de que se trate y facilitar el ajuste de los productores nacionales.
¿QUÉ SON LAS CUOTAS COMPENSATORIAS?
Son consideradas como aprovechamientos en términos del artículo 3 del código fiscal de la federación y pueden ser definitivas o provisionales .Son determinadas mediante un procedimiento de investigación de prácticas desleales de comercio internacional, esto es la importación de mercancías en condiciones de discriminación de precios (dumping) u objeto de subvenciones o subsidios en su país de origen o procedencia , que causen o amenacen causar daño a la producción nacional.
continua en la siguiente entrada ...
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